李显龙：“美国退出，游戏还是可以继续”
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作者 | 第一财经 钱小岩
依靠贸易立国的新加坡，对于 4 月 2 日的意义有怎样的理解？
新加坡国务资政李显龙日前与新加坡全国职工总会的对话引发广泛关注。他在对话中表示，美国总统特朗普 4 月 2 日宣布所谓 " 对等关税 " 后，世界就进入了新阶段，国际自由贸易规则被打破，让这个世界变得 " 不太友善 "。
这似乎也代表了新加坡对于特朗普政府所谓 " 对等关税 " 的认识，新加坡总理兼财政部长黄循财 4 月 4 日就表示，所谓 " 对等关税 " 的宣布，标志着全球秩序发生重大变化，基于规则的全球化和自由贸易时代已经结束，如今人们正进入一个更加武断、充斥着保护主义以及危险的新阶段。
上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向第一财经记者表示，新加坡是东盟内最推崇自由贸易的经济体，高度依赖全球贸易体系，所以新加坡对国际贸易规则变化十分敏感，相应的政策调整往往也会更及时。
（新华社图）
" ‘美国优先’本质上是零和博弈 "
对于所谓 " 对等关税 " 背后 " 美国优先 " 的逻辑，李显龙在前述对话中说道：" 美国只要自己过得好，并不在乎其他国家是否过得好。特朗普最近说：‘如果我们达成一个对美国真正公平和好的交易，而不是对其他国家有利的交易，这就是美国优先’。"
他表示， " 美国优先 " 本质上是零和博弈，美国推动的是 " 本质上截然不同的世界 "，其战略核心并非 " 共赢 "，而是 " 非赢即输 "。美国加征关税可能迅速引发美国自身经济衰退，同时波及世界其他地区。" 这不仅对新加坡有重大影响，对整个世界都有重大影响。" 李显龙强调，作为世界第一大经济体，美国退出国际规则体系将对世界其他国家造成显著冲击。他说，小国会遭受损失，因为它们没有议价能力。但大国也很难幸免，因为规则破坏后造成了很多混乱和不确定性。
对于一些人期待的美国会在所谓 " 对等关税 " 上有所妥协，李显龙显然并不乐观。他说，新的关税，将会持续很长时间，不会很快消失，因为一旦开征，市场受到保护，就很难取消。人们会习惯它。
李显龙通过举例说明，美国关税政策导致一些企业被迫迁往美国投资，但在实际运营中却面临高成本和招工难等问题，竞争力不足。然而，一旦这些工厂建成，它们就会依赖关税保护，如果美国政府要取消关税，他们就会说：" 我会完蛋的，请帮帮我。" 因此，美国政府很难轻易取消已实施的关税。
他总结道，美国从第一次世界大战前的高关税，到 2000 年关税降至 1%，花费了近 80 年的时间，" 所以现在，如果关税上升，就会维持一段时间。如果美国想降低关税，我认为这将是一个漫长的过程。它不会消失，将是一个长期问题。"
" 游戏还可以继续 "
受外部环境急剧改变，尤其是美国对全球多国加征关税，加剧全球贸易冲突，严重打压全球贸易及消费信心，新加坡贸工部于 4 月 14 日将该国 2025 年经济增速的预期下调至 0%-2% 区间。
新加坡政府新成立的经济韧性工作组 16 日正式亮相，它的主要任务是应对美国实施所谓 " 对等关税 " 给全球经济带来的重大不确定性。新加坡金融管理局 14 日也采取了更加宽松的货币政策，以支持经济发展。
面对危机，以往新加坡屡次成功脱身，不过李显龙提醒道，此次危机有所不同，以往的世界运作正常，新加坡在复苏后可以重新融入。他说：" 这次，我们还过得去，但世界就不太好，我们必须尽力在这个不太友善的世界中照顾好自己。"
李显龙同时表示，并非没有解决之道。" 美国退出，游戏还是可以继续。同样地，在全球贸易体系中，如果美国不再愿意遵守规则，其他国家还是可以在彼此开展贸易时维持这个体系，我认为这很重要，这对新加坡这样的国家非常重要。" 李显龙说。
他强调，新加坡必须继续支持自由贸易、多边主义、世界贸易组织，以及努力维持这个体系的运作，防止它崩溃。新加坡具体的做法包括与志同道合的伙伴共同支持自贸协定，以及加速东盟一体化。
微信编辑 | 夏木
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